come e quando si applica il silenzio-assenso? #finsubitoagevolazioni

L’art. 20 del d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia)
definisce puntualmente il procedimento per il rilascio del permesso
di costruire, stabilendo che decorso inutilmente il termine per
l’adozione del provvedimento conclusivo, ove il dirigente o il
responsabile dell’ufficio non abbia opposto motivato diniego, sulla
domanda di permesso di costruire si intende formato il
silenzio-assenso. Restano salvi i casi in cui sussistano vincoli
relativi all’assetto idrogeologico, ambientali, paesaggistici o
culturali, per i quali si applicano le disposizioni di cui agli
articoli da 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241.

Silenzio-assenso e permesso di costruire

Il binomio permesso di costruire-silenzio-assenso è stato
oggetto di parecchi interventi della giustizia amministrativa. Tra
le ultimissime pronunce ricordiamo quella del Tribunale
Amministrativo Regionale per la Lombardia che con la sentenza n.
518/2024 ha confermato che:

• la conformità dell’intervento alla normativa urbanistica non
  costituisce condizione necessaria ai fini della formazione del
  silenzio-assenso;
• la conformità dell’intervento alla normativa urbanistico
  edilizia costituisce requisito di validità del titolo tacito
  formatosi con il silenzio-assenso e non requisito di
  perfezionamento della fattispecie;
• il titolo edilizio si forma per il solo decorso del tempo salva
  la possibilità per l’amministrazione, qualora accerti che
  l’intervento non sia conforme, di intervenire esercitando il potere
  di autotutela.

L’argomento “silenzio-assenso” è stato nuovamente affrontato dal
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio con la sentenza n.
8282/2024 che ha preliminarmente confermato i diversi indirizzi
della giurisprudenza:

• quello secondo cui prevale una concezione sostanziale del
  silenzio assenso e per cui il perfezionamento della fattispecie è
  legato non solo alla completezza formale della domanda e al decorso
  del tempo, ma anche alla contestuale presenza di tutte le
  condizioni, i requisiti e i presupposti richiesti dalla legge, con
  la conseguenza che il silenzio assenso non si forma nel caso in cui
  la fattispecie rappresentata non sia conforme a quella
  normativamente prevista (secondo tale tesi, il binomio è
  esistenza/inesistenza del silenzio assenso, con il corollario che
  può esistere solo un provvedimento tacito di accoglimento
  legittimo)
• quello secondo cui prevale una concezione formale del silenzio
  assenso e per cui la formazione tacita del provvedimento è
  subordinata alla mera presentazione dell’istanza ed al decorrere
  del tempo previsto dalla legge (una volta trascorso il termine di
  legge, è legittimità/illegittimità del silenzio assenso, con il
  corollario che può esistere anche un provvedimento tacito di
  accoglimento illegittimo).

CONTINUA A LEGGERE